2.5. Алгоритм процессуального поведения сторон и суда
при решении вопроса о продлении срока содержания
обвиняемого под стражей

Основания к возбуждению ходатайства о необходимости продления в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Срок содержания под стражей установлен для того, чтобы: во-первых, свести к минимуму время пребывания обвиняемого в местах предварительного заключения; во-вторых, гарантировать обществу скорейшее достижение целей уголовного судопроизводства. По общему правилу при расследовании преступлений срок содержания под стражей не может превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК).

При невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и отсутствии оснований для отмены или изменения меры пресечения прокурор (следователь с согласия прокурора) в порядке, установленном ч. 3 ст. 108, вправе возбудить перед судьей районного суда¹ ходатайство о продлении срока заключения под стражу до шести месяцев (ч. 2 ст. 109).

В силу ч. 3 ст. 223 УПК дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на десять суток. В соответствии с ч. 2 этой же статьи дознание производится только по

100

уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, которые в данном случае автоматически приобретают статус подозреваемых (п. 1 ч. 1 ст. 46). По смыслу закона это правовое положение сохраняется у них до момента вручения им копии обвинительного акта. Только с данного момента подозреваемые становятся обвиняемыми.

В соответствии со ст. 100, ч. 2 ст. 224 УПК обвинение подозреваемому предъявляется в течение десяти суток с момента заключения его под стражу. Следовательно, и дознание в таком случае должно быть завершено в этот же срок, в противном случае заключенный под стражу должен быть либо освобожден, либо ему должно быть предъявлено обвинение (ч. 3 ст. 224). Предъявление обвинения - элемент проведения предварительного следствия.

Таким образом, продление срока содержания под стражей возможно при проведении предварительного следствия и недопустимо в рамках дознания.

Дальнейшее продление срока содержания под стражей на срок до 12 месяцев может быть осуществлено также судьей районного суда (соответствующего военного суда) по ходатайству прокурора (следователя), внесенному, во-первых, с согласия прокурора субъекта Федерации (соответствующего военного прокурора), во-вторых, в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в-третьих, только в случаях особой сложности уголовного дела и, в-четвертых, при отсутствии оснований для изменения, отмены меры пресечения (ч. 2 ст. 109 УПК).

По ходатайству следователя (прокурора) срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен либо с согласия Генерального прокурора РФ, либо его заместителя, а также судьей суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК, но в исключительных случаях, в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, - только до 18 месяцев (ч. 3 ст. 109).

Дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается. После 18 месяцев обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, указанных п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК (ч. 4 ). В соответствии с ч. 11 по истечении предельного срока содержания под стражей в случаях, предусмотренных п. 4, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном ст. 109, но не более чем на шесть месяцев.

Таким образом, предельный срок содержания под стражей обвиняемого, экстрадированного из другого государства в порядке ст. 460, может составлять 24 месяца, или два года.

101

Гражданин России В.Н. Лунгу 1 января 1998 г. совершил убийство на территории Республики Коми, после чего выехал в Республику Молдова, где тайно проживал у родственников. После установления данного факта в порядке ст. 460 УПК был направлен запрос о выдаче В.Н. Лунгу для уголовного преследования.

В.Н. Лунгу был задержан и заключен под стражу 10 октября 2001 г. Однако его этапирование на территорию России было осуществлено только 10 августа 2003 г., т.е. спустя один год и 10 месяцев с момента задержания. В соответствии с ч. 11 ст. 109 УПК срок содержания под стражей В.Н. Лунгу может быть продлен в таком случае по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 109 до 10 октября 2003 г.

Принимая решение о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, органы предварительного расследования должны иметь достаточные основания полагать, что содержащийся под стражей обвиняемый в случае его освобождения:

• скроется от предварительного следствия и суда;

• может продолжить заниматься преступной деятельностью;

• может угрожать участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу (ст. 97 УПК).

В уголовно-процессуальном законе не содержится оснований для продления срока содержания под стражей только по мотивам одной лишь тяжести содеянного. Категории "при наличии достаточных оснований полагать", "скроется от предварительного расследования", "может заниматься преступной деятельностью", "может угрожать свидетелю", "в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок", "в случаях особой сложности уголовного дела", "в исключительных случаях" и т.п. являются оценочными, их содержание подлежит обязательному раскрытию в процессуальных документах органов предварительного расследования и суда.

Статья 97 УПК предписывает органам предварительного расследования, прокурору и судье предвидеть возможные последствия неадекватности мер пресечения, применяемых к лицу, обвиняемому в совершении преступления, склонному к продолжению преступной деятельности, стремящемуся воспрепятствовать нормальному движению дела. О том, что лицо продолжит свою преступную деятельность, в частности, может свидетельствовать количество совершенных им противоправных деяний. Кроме того, вывод о том, что обвиняемый скроется от следствия и суда, будет угрожать свидетелям и потерпевшим, можно сделать, проанализировав характер его преступных проявлений.

Об "особой сложности дела", "исключительности следственной ситуации" могут свидетельствовать необходимость проведения по делу

102

целого комплекса неординарных экспертиз, тяжелая болезнь одного из обвиняемых, когда выделение материалов дела в отношении иных участников процесса приведет к утрате возможности объективно рассмотреть и разрешить дело в суде. В то же время к делам особой сложности не могут быть отнесены громоздкие уголовные дела, по которым либо проходят большие группы обвиняемых, либо имеется много потерпевших и свидетелей, так как необходимый темп расследования легко обеспечивается путем создания следственных групп.

Повод к рассмотрению судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Поводом к рассмотрению в суде вопроса о возможности продления срока содержания под стражей обвиняемого является соответствующее ходатайство прокурора, а также следователя, поданное в суд с согласия прокурора (ч. 3 ст. 108 УПК). Письменное согласие прокурора района, а в необходимых случаях - вышестоящих прокуроров строго обязательно.

В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых сохраняется необходимость дальнейшего содержания обвиняемого под стражей, а также указывается, по каким причинам невозможно ограничиться иной мерой пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК). При этом всегда следует помнить, что под стражей может содержаться только лицо, обвиняемое в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет (ч. 1 ст. 108).

У этого правила есть исключения:

• мера пресечения в виде заключения под стражу может быть сохранена в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание на срок менее двух лет лишения свободы, только при наличии одного из четырех обстоятельств: 1) обвиняемый не имеет постоянного места жительства в России; 2) его личность спустя два месяца с момента заключения под стражу все еще не установлена; 4) им нарушалась ранее избранная мера пресечения; 3) ранее он уже скрывался от органов предварительного расследования или от суда (ч. 1 ст. 108 УПК);

• в силу ч. 2 ст. 108 УПК срок содержания под стражей в отношении несовершеннолетних может быть продлен только в том случае, если они обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 15 УК);

• в отношении несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть продлена только в исключительных случаях (ч. 2 ст. 108 УПК).

Основания и условия к продлению срока содержания под стражей условно могут быть классифицированы на два вида:

103

1) формально-правовые условия:

• обвиняемый может содержаться под стражей только в рамках осуществления прокурором, следователем предварительного расследования по конкретному уголовному делу, возбужденному в строгом соответствии со ст. 146 УПК и расследуемому в строгом соответствии c установленными законом сроками (ст. 162, 223);

• лицо, в отношении которого принесено ходатайство о необходимости продления срока содержания под стражей, должно иметь статус обвиняемого (ст. 47);

• арестованному обоснованно и законно предъявлено обвинение в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет;

• согласно плану расследования по делу необходимо выполнить объем следственных и процессуальных действий, для чего неизбежно потребуется определенное процессуальное время. Применяя это правило, следует постоянно помнить об изложенных выше трех исключениях. Кроме того, нет препятствий для продления срока содержания под стражей в отношении подозреваемого, если он помещен для проведения судебно-психиатрической экспертизы в закрытий стационар экспертного учреждения (ст. 172 УПК). Избрание в отношении несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК), меры пресечения в виде заключения под стражу законом не предусмотрено;

2) материально-правовые основания - совокупность доказательств, которые:

• уличают обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет;

• указывают на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства.

Анализ положений ст. 108 УПК показывает, что содержание обвиняемого под стражей законодатель напрямую связывает как с его процессуальным статусом, так и с необходимостью наличия у следователя, прокурора, суда в момент принятия решения достоверных данных, подтверждающих факт обоснованности выдвинутого против него обвинения.

Порядок возбуждения ходатайства о необходимости продления срока содержания обвиняемого под стражей. При необходимости продления срока содержания под стражей прокурор, а также следователь с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых сохраняется необходимость в

104

содержании обвиняемого под стражей и невозможность избрания в отношении него иной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК).

Порочной является практика, когда органы предварительного расследования в своих постановлениях о необходимости продления срока содержания под стражей ограничиваются безмотивной констатацией обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК, или же их перечислением. В то же время следует признать отсутствие в юридическом обороте необходимого для этого понятийного аппарата. В этой связи правоприменителям необходимо внимательно следить за практикой применения нового законодательства, постоянно совершенствуя юридическую технику своих документов.

В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должно быть четко указано, какой объем следственных действий следует провести по делу и сколько процессуального времени для этого потребуется.

Место рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания под стражей. По общему правилу место проведения предварительного расследования предопределяет и место рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения ходатайств о продлении срока содержания под стражей по месту проведения предварительного расследования.

Под местом проведения предварительного расследования понимается территория, на которую распространяется юрисдикция соответствующих правоохранительных структур и судов.

РОВД Курской области, прокуратура Курского р-на Курской области, как и Курский федеральный районный суд, расположены непосредственно в самом Курске, хотя в их юрисдикции находится сельский Курский р-н. Следовательно, ходатайства органов предварительного расследования о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей подсудны судьям Курского федерального районного суда, а не судьям тех федеральных районных судов Курска, на территории которых расположены занимаемые ими здания.

По месту проведения предварительного расследования также рассматриваются ходатайства о продлении срока содержания обвиняемых под стражей, если дело в отношении них ввиду его сложности либо необычности передано прокурором из одного следственного подразделения в другой (например, из следственного отдела при РОВД в следственное управление при УВД города, области). В данном случае судье следует выяснить, чем обусловлено подобное изменение подследственности, проверить, соблюдены ли при этом требования п. 8-9 ч. 2 ст. 37 УПК, имеется ли по этому поводу соответствующее постановление прокурора (см. приложение 25 к ст. 476).

105

О сложившейся судебной практике может свидетельствовать следующий пример.

Оганян, обвиняемый органами предварительного расследования в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК, заключен под стражу на основании постановления судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 5 декабря 2002 г.

Постановлением судьи этого же суда от 1 февраля 2003 г. органам предварительного расследования в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей было отказано по мотивам того, что предварительное следствие осуществляется следственным комитетом, дислоцированным в Москве.

По кассационному представлению заместителя прокурора Наро-Фоминска определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 7 февраля 2003 г. постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области в отношении Оганяна было отменено, а материал в отношении него направлен в тот же суд на новое судебное рассмотрение. Отменяя постановление суда первой инстанции, судебная коллегия Московского областного суда совершенно обоснованно исходила из того, что передача дела в следственный комитет МВД России не меняет территориальной подсудности дела.

При повторном рассмотрении ходатайства органов предварительного расследования о продлении Оганяну срока содержания под стражей судья Наро-Фоминского городского суда Московской области постановил: продлить срок содержания обвиняемого под стражей на один месяц 28 дней, а всего на три месяца и 28 дней, т.е. до 19 мая 2003 г.

Анализ производства по материалу в отношении Оганяна позволяет сделать следующие выводы;

• судья, считающий, что находящееся в его производстве ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей подано с нарушением правил о территориальной подсудности, не вправе его рассматривать по существу. Уголовные дела, материалы, поступившие в суды с нарушением правил о территориальной подсудности, подлежат направлению в соответствующий суд без их рассмотрения по существу;

• отказав по любым основаниям в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, судья обязан решить вопрос об его освобождении. Это правило было нарушено, вопрос об освобождении содержащегося под стражей Оганяна судьей разрешен не был, какого-либо суждения

106

по этому поводу в постановлении не высказано. В этой связи Оганян был освобожден из-под стражи на основании постановления следователя органов внутренних дел;

• срок содержания под стражей Оганяну при повторном рассмотрении ходатайства был продлен в его отсутствие без оговорки начала его исполнения. Это обстоятельство привело не только к нарушению процессуальных прав обвиняемого, но и к невозможности применения вынесенного судом постановления, если Оганян будет задержан после 19 мая 2003 г.

Представляется, что обвиняемый обязательно должен быть доставлен в судебное заседание¹ .

До 12 месяцев срок содержания обвиняемого под стражей продлевается судьями федеральных районных судов по месту совершения преступления либо по месту нахождения органа предварительного расследования. Свыше 12 месяцев срок содержания обвиняемого под стражей продлевается судьями судов, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК (верховными судами республик, судами краевыми, областными, городов федерального значения, автономной области, автономных округов), также по месту нахождения органа предварительного расследования (ч. 3 ст. 109).

По уголовным делам в отношении военнослужащих ходатайства о продлении срока содержания под стражей рассматриваются соответствующими военными судами (ч. 2 и 3 ст. 109 УПК).

Порядок и сроки принесения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. Порядок подачи ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей идентичен порядку подачи ходатайства о заключении под стражу (ч. 3 ст. 108 УПК). В соответствии с ч. 8 ст. 109 ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должно быть представлено в суд не позднее, чем за семь суток до его истечения.

Срок содержания под стражей обвиняемого в период предварительного следствия исчисляется с момента фактического заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд (ч. 9 ст. 109 УПК).

В срок содержания под стражей в период предварительного следствия засчитывается время:

107

• на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

• домашнего ареста;

• принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

• в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его России в соответствии со ст. 460 УПК (ч. 10 ст. 109).

Все еще встречаются случаи, когда в отношении лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, параллельно с предварительным расследованием (а иногда и до него) под разными предлогами возбуждаются дела об административных правонарушениях, по которым подозреваемым назначается наказание в виде административного ареста. После этого данные лица, как правило, содержатся в ИВС, в это же время в отношении них активно проводятся следственные действия.

Судебная практика такова: если подобные факты до вынесения приговора становятся известными суду, рассматривающему уголовное дело по существу, то срок отбытия административного наказания засчитывается им в общий срок содержания обвиняемого под стражей по уголовному делу. Поэтому, если следователем, прокурором, судьей достоверно будет установлено, что обвиняемый в связи с расследуемым в отношении него уголовным делом незаконно отбывал наказание в виде административного ареста, то время фактического ограничения его свободы по административному делу должно быть как можно раньше учтено при исчислении сроков содержания под стражей по уголовному делу.

М. совершил уголовно наказуемое хулиганство, которое заключалось в беспричинном избиении Ш., сопровождавшемся нецензурной бранью. Орган дознания по факту нецензурной брани в отношении Ш. незаконно возбудил административное дело, по которому М. был подвергнут административному аресту сроком на 15 суток, по отбытии которого он был арестован уже в рамках уголовного процесса за беспричинное избиение Ш. При постановлении в отношении М. обвинительного приговора суд зачел 15 суток административного ареста в срок наказания.

Судами неоднократно выявлялись и случаи фальсификации административных дел в целях незаконного ограничения свободы лиц, подозреваемых в совершении преступлений. В случае поступления подобной информации на этапе решения вопроса о продлении срока содержания обвиняемого под стражей следователь, прокурор, суд обязаны своевременно принять меры к ее проверке для

108

уточнения сроков фактического задержания лица, обвиняемого в совершении уголовно наказуемого деяния.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее (ч. 12 ст. 109 УПК).

УПК предписывает органам предварительного расследования организовать ход следствия таким образом, чтобы материалы дела обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику были предъявлены не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч. 2 и 3 ст. 109, т.е. по истечении 11, 17 и 23 месяцев¹ с момента заключения обвиняемого под стражу.

Если обвиняемому и его защитнику для ознакомления с материалами уголовного дела 30 суток оказалось недостаточно, то следователь с согласия прокурора субъекта Федерации не позднее чем за семь суток до истечения соответственно 12-, 18- и 23-месячного сроков содержания обвиняемого под стражей вправе возбудить перед судами, перечисленными в ч. 3 ст. 31 УПК² , ходатайство о продлении предельных сроков содержания обвиняемых под стражей.

В уголовно-процессуальном законе прямо указано, что ходатайство в данном случае должно быть подано не позднее чем за семь суток до истечения предельного срока содержания под стражей (12, 18 и 23 месяца). Если по уголовному делу в качестве обвиняемых привлечено несколько человек, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей сверх предельного (т.е. свыше 12, 18 и 24 месяцев) также в отношении обвиняемых, уже ознакомившихся с материалами дела, если необходимость в заключении их под стражу не отпала.

Это правило следует применять и в тех случаях, когда обвиняемый, не успевший ознакомиться с материалами дела, содержался под стражей гораздо меньше времени, чем это предусмотрено ч. 2 и 3 ст. 109 УК (т.е. 12, 18 и 24 месяца).

109

Основанием для применения судом положений ч. 7 ст. 109 УПК к лицам, предельные сроки содержания под стражей которых истекли, будет соблюдение следователем правил, изложенных в ч. 7 ст. 109 о предъявлении материалов дела для ознакомления за 30 суток до истечения предельного (12-, 18- и 23-месячного) срока.

Подготовка судьи к рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. Судья, рассматривающий ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, обязан прежде всего лично убедиться, что:

• в производстве органов предварительного расследования действительно имеется уголовное дело в отношении лица, содержащегося под стражей;

• постановление о возбуждении уголовного дела вынесено уполномоченным на то лицом, оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК);

• все графы в бланке постановления о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству (приложения 12-14) заполнены, необходимые подписи (в том числе прокурора на согласие о возбуждения дела) в нем имеются, сомнений в их достоверности нет;

• возбужденное уголовное дело надлежащим образом зарегистрировано, ему присвоен соответствующий номер.

Если уголовное дело, по материалам которого продлевается срок содержания обвиняемого под стражей, выделено в отдельное производство из другого дела, то следует проверить, не были ли при этом нарушены нормы уголовно-процессуального закона: выделение дела произведено уполномоченными на то лицами, выделенное дело надлежащим образом зарегистрировано.

После этого следует проверить, что сроки предварительного следствия (ст. 162 УПК) к моменту рассмотрения ходатайства не истекли. Необходимо проверить наличие срока предварительного расследования по делу, если оно ранее было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208.

Если уголовное дело возбуждено одним лицом, а ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей принесено другим, то необходимо проверить, принято ли оно последним к своему производству (приложение 15 к ст. 476 УПК). Если производство предварительного расследования осуществляется следственной группой, судья проверяет факт участия лица, принесшего ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, в данной следственной группе, наличие у него соответствующих процессуальных полномочий, для чего он должен проанализировать постановление о производстве предварительного следствия

110

следственной группой (приложение 18 к ст. 476 ). После этого судье следует выяснить, нет ли поводов к прекращению дела по основаниям, перечисленным в ст. 24 УПК.

По документам осуществляется проверка процессуального статуса содержащегося под стражей лица, для чего анализируются имеющиеся в деле протокол задержания, протокол допроса подозреваемого (ст. 92 УПК), постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (ст. 171), протокол допроса обвиняемого (ст. 174). При этом следует проверить, чтобы все графы в бланках процессуальных документов были заполнены, необходимые подписи участников процесса в них имелись, сомнения в их достоверности отсутствуют.

Сроки рассмотрения ходатайства о продлении сроков содержания под стражей. Поступившее в суд ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит немедленному рассмотрению. В силу ч. 8 ст. 109 УПК оно должно быть рассмотрено не позднее чем через пять суток со дня поступления в суд. В любом случае ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть рассмотрено до истечения ранее установленного в отношении обвиняемого срока содержания под стражей.

В случае подачи следователем (прокурором) ходатайства по правилам, предусмотренным ч. 7 ст. 109 УПК, оно должно быть также рассмотрено не позднее чем через пять суток с момента поступления его в суд (ч. 8 ст. 109) либо до истечения ранее установленного в отношении обвиняемого срока содержания под стражей.

В каждом районном суде следует вести специальную книгу учета поступления материалов о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, в которой должны указываться не только дата, но и время его поступления.

Участники рассмотрения ходатайства о продлении сроков содержания под стражей. Рассмотрение ходатайства о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей до 12 месяцев производится единолично судьей федерального районного суда, а свыше 12 месяцев - единолично судьей федерального суда (ч. 3 ст. 31 УПК) и соответствующими судьями военных судов с участием обвиняемого, прокурора и защитника, которые вызываются в судебное заседание в обязательном порядке. Кроме того, по личной инициативе в судебном заседании вправе принять участие законные представители несовершеннолетнего обвиняемого и следователь. Если последние своевременно изъявили такое желание, судья, рассматривающий материал, не может им в этом отказать.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за

111

исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании обязательно (ч. 13 ст. 109 УПК).

Судья, приняв к производству ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, должен принять все необходимые меры, направленные на своевременное уведомление участников процесса о предстоящем судебном заседании.

Судебное заседание должно быть начато не позже истечения срока содержания обвиняемого под стражей. В рамках этого срока оно назначается с учетом возможности реальной явки участников процесса к началу слушания материала.

Если процесс по ходатайству о продлении срока содержания под стражей не начнется до момента истечения срока заключения обвиняемого под стражу, то последний автоматически будет освобожден администрацией следственного изолятора или уполномоченным на то прокурором.

Форма уведомления участников процесса о предстоящем разбирательстве должна гарантировать их своевременную явку в судебное заседание при наличии у них соответствующего желания. Формами уведомления могут быть телеграф, различные формы электронной связи, доставка повесток нарочным с последующим подтверждением этого факта по телефону.

Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания под стражей.

При необходимости в проведении этого процессуального действия могут принимать участие переводчик (ст. 59 УПК) и специалист (ст. 68).

По смыслу ч. 3 ст. 122 Конституции РФ, положений ст. 15 и 47 УПК участие защитника при рассмотрении судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей является обязательным. Если защитник не участвует в деле либо его своевременная явка в процесс по каким-либо причинам невозможна, в суд должна быть обеспечена явка дежурного адвоката.

Перечень документов, прилагаемых органами предварительного расследования к ходатайству о продлении срока содержания под стражей. К ходатайству прокурора, а также следователя с согласия прокурора о необходимости продления в отношении обвиняемого

112

меры пресечения в виде заключения под стражу в обязательном порядке прилагаются ксерокопии:

• постановления о возбуждении уголовного дела (при необходимости - постановления о принятии его к производству и о производстве предварительного следствия следственной группой);

• протокола задержания подозреваемого;

• протокола допроса подозреваемого;

• постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

• протокола допроса обвиняемого.

Помимо этих документов, лицо, ходатайствующее о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, по своему усмотрению прилагает в ксерокопии материалы дела, выполняющие функцию материально-правового основания для продления срока содержания под стражей.

Эти документы должны содержать совокупность доказательств, уличающих обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а также сведения, указывающие на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства. В их число могут входить заявление потерпевшего либо иные документы, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела (например, явка с повинной), а также протоколы допросов потерпевших, свидетелей, опознаний, очных ставок, заключения экспертиз и другие документы, перечисленные в ст. 74 УПК.

Если к моменту рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей от него, его защитника и законного представителя поступили возражения по существу ходатайства, то сторона обвинения в целях повышения эффективности состязательного процесса рассмотрения ее ходатайства обязана представить в судебное заседание доказательства, опровергающие все доводы стороны защиты.

Материалы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового обоснования ареста, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам, предусмотренным ст. 75 УПК. Кроме того, к материалам о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей прилагаются в подлиннике и в ксерокопии документы, удостоверяющие личность подозреваемого, обвиняемого (паспорт, военный билет, водительские права и т.п.). В случае крайней необходимости в качестве документа, удостоверяющего личность, к материалам может быть приобщена паспортная форма № 1.

При решении вопроса о применении положений ч. 8 ст. 109 УПК к перечисленным документам в суд направляются в копии:

113

• протокол об объявлении окончания предварительного следствия (ч. 1 ст. 215);

• протокол ознакомления с материалами уголовного дела (ст. 218) по состоянию на момент направления ходатайства;

• заявления и ходатайства обвиняемого, не успевшего ознакомиться с материалами дела, и его защитника, поданные в период ознакомления с делом.

Все приобщаемые к ходатайству о продлении срока содержания под стражей ксерокопии документов должны быть хорошего качества и надлежащим образом заверены.

Процедура разрешения ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей, как правило, рассматривается в открытом судебном заседании¹ .

В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, тщательно, путем личного изучения необходимых документов устанавливает личность обвиняемого, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем по правилам ст. 62-72 УПК судьей разрешаются ходатайства об отводе судьи, иных участников процесса, если таковые имеются. По данному поводу при необходимости судьей в совещательной комнате выносится отдельное постановление.

Рассмотрение судьей ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу в порядке ст. 108 УПК, а равно проведение им по этому же делу иных судебно-контрольных действий не препятствует рассмотрению ходатайств о продлении срока содержания одного и того же обвиняемого под стражей.

После этого прокурор либо по его поручению заместитель, помощник прокурора, лицо, возбудившее ходатайство, обосновывают его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. По групповым делам ходатайство о продлении срока содержания под стражей составляется и разрешается судьей отдельно в отношении каждого из обвиняемых.

По ходу проведения судебного заседания секретарь судебного заседания ведет протокол, в котором полно и объективно должен быть отражен ход рассмотрения ходатайства, включая вопросы, которые задавались судом участникам процесса.

При рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей необходимо внимательно выслушать и подробно

114

записать в протокол пояснения обвиняемого по существу обвинения, если он его не признает.

Выслушав всех участников процесса с учетом их права на реплику, судья удаляется в совещательную комнату, где выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. В соответствии с ч. 8 ст. 109 УПК судья принимает одно из следующих решений:

• о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направлением уголовного дела в суд, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 109;

• об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Порочной следует считать судебную практику, когда суды, отказывая органам предварительного расследования в продлении срока содержания обвиняемого под стражей, уклоняются от решения вопроса об освобождении его из-под стражи¹ .

Анализируя полученные в судебном заседании данные, судья не вправе игнорировать доводы обвиняемого, его защитника и законного представителя, а также все иные обстоятельства, опровергающие или ставящие под сомнение обоснованность и законность обвинения. Обвиняемый, его защитник и законные представители могут предоставить непосредственно в суд соответствующие данные, необходимые, по их мнению, для правильного и объективного разрешения ходатайства.

В итоговом документе судья обязан проанализировать все доводы сторон, мотивируя, почему одни из них им были приняты во внимание, а другие отвергнуты. Постановление о продлении срока содержания под стражей в любом случае должно содержать суждение судьи о том, почему обвиняемому не может быть избрана менее строгая мера пресечения.

При вынесении постановления о продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего обвиняемого судья обязан указать, почему лицо, не достигшее 18 лет к моменту совершения преступления, не может быть отдано под присмотр родителей, попечителей.

В УПК также закреплены особые правила принятия судебного решения о заключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером выполняемых ими функций (гл. 52). Поэтому до

115

решения вопроса о продлении срока содержания обвиняемого под стражей следует проверить, соблюден ли порядок возбуждения уголовного дела, имеется ли соответствующее согласие на заключение этой категории лиц под стражу.

При составлении процессуальных документов следует строго придерживаться образцов под номерами 3 и 4, содержащихся в перечне бланков в ст. 477 УПК.

Обосновывая необходимость дальнейшего содержания обвиняемого под стражей, судья не вправе ссылаться на постановление о заключении данного лица под стражу как на базовый документ. При решении вопроса о продлении сроков содержания обвиняемого под стражей судья обязан вновь лично проверить наличие как материально-правовых оснований, так и формальных условий, необходимых для заключения лица под стражу, поскольку за истекшее с момента ареста обвиняемого время ситуация с доказанностью вины по делу может кардинально измениться.

Если судья своим постановлением отказал в продлении срока содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению из зала суда вне зависимости от того, находится он под стражей в течение ранее установленного ему судом срока или нет.

При установлении в процессе рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей фактов ограничения свободы и личной неприкосновенности граждан на срок, свыше установленного законом, судьи должны применять положение ч. 4 ст. 29 УПК о направлении частного постановления.

Основаниями к отказу в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей могут служить:

• отсутствие материально-правовых оснований (т.е. совокупности доказательств) для дальнейшего содержания лица под стражей;

• отсутствие необходимых формальных условий для содержания обвиняемого под стражей;

• систематическая и ничем не мотивированная волокита, допущенная следователями при расследовании конкретного уголовного дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении сроков содержания под стражей ввиду допущенной по делу волокиты, судьям следует помнить, что нераспорядительность отдельных работников органов предварительного расследования не является препятствием для достижения целей уголовного судопроизводства. В таких случаях по фактам выявленных нарушений целесообразно вынесение частных постановлений в адрес соответствующих руководителей следственных подразделений и прокуроров.

116

В любом случае срок содержания под стражей продлевается только для проведения конкретных следственных и процессуальных действий, о чем должно быть указано в постановлении суда.

Если срок содержания обвиняемого под стражей продлевается не в первый раз, то суду следует тщательно проверить, по каким причинам не были выполнены следственные действия, о необходимости проведения которых следователем сообщалось в предыдущих ходатайствах.

По итогам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление о продлении сроков содержания обвиняемого под стражей до конкретной даты либо об отказе в удовлетворении ходатайства и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Порочной следует считать судебную практику, когда в постановлении о продлении срока содержания обвиняемого под стражей вместо конкретной даты приводится формулировка "до окончания ознакомления с материалами уголовного дела", поскольку в таком случае судебный контроль утрачивает конкретность, что неизбежно влечет нарушение конституционных и процессуальных прав участников процесса.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. было изменено постановление Костромского областного суда от 30 декабря 2002 г. в отношении Жернова и Смирнова. Вместо вышеприведенной формулировки было постановлено: продлить срок содержания под стражей Жернову на четыре месяца 13 суток, а всего 16 месяцев 13 суток, т.е. до 17 мая 2003 г. включительно; Смирнову - на четыре месяца 6 суток, а всего 16 месяцев 6 суток, т.е. до 17 мая 2003 г.

Редакция приложения 3 к ст. 477 УПК исключает возможность продления срока содержания под стражей без указания даты его истечения.

Вручение копии постановления о продлении срока содержания под стражей. Копия постановления о продлении срока содержания обвиняемого под стражей немедленно вручается под роспись лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе (ч. 2 ст. 101 УПК). Одновременно лицу, в отношении которого продлен срок содержания под стражей, разъясняется порядок обжалования этого решения.

Постановление о продлении срока содержания под стражей изготавливается как минимум в пяти экземплярах, которые должны находиться: первый - в материалах дела, второй - в следственном изоляторе, третий - у обвиняемого, четвертый - у прокурора и пятый - в суде. По просьбе защитников, законных представителей

117

дополнительно изготавливается необходимое для этого число копий постановлений о продлении срока содержания под стражей.

Постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, обвиняемому и подлежит немедленному исполнению. Факт вручения обвиняемому копии постановления о продлении срока содержания под стражей удостоверяется письменной отметкой в расписке и подтверждается подписью лица, которому она вручена, с указанием места и времени вручения (минуты, часы, дни, месяцы, годы). Расписка составляется в двух экземплярах: первый подшивается в уголовное дело, а второй - в ведущееся в суде производство.

Обвиняемому, отказавшемуся удостоверить подписью факт объявления ему постановления и разъяснения порядка обжалования такого решения, а также получения копии, должна быть предоставлена возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в расписку или прилагается к ней на отдельном листе. Отказ обвиняемого удостоверить эти действия своей подписью не приостанавливает исполнения принятого решения.

Оформление производства по рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Материалы рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, состоящие из постановления о возбуждении ходатайства, приобщенных к нему копий процессуальных документов, копий личных документов, документов, собранных судьей в процессе подготовки к судебному заседанию (письма, справки, квитанции, адвокатские ордера, ходатайства и др.), протокола закрытого (открытого) судебного заседания, приобщенных к нему документов в ходе судебного заседания, постановления судьи о результатах рассмотрения ходатайства составляют отдельное самостоятельное производство и хранятся в суде.

Проверка постановлений судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в кассационном порядке. Постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение десяти суток со дня его вынесения.

Право на принесение частной жалобы на постановление, принятое судьей по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, помимо его самого, принадлежит его защитникам, а также законным представителям несовершеннолетних обвиняемых.

Постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей может быть также обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке путем принесения частного представления прокурором.

118

Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора в срок, установленный ст. 374 УПК.

Особенности участия адвоката в рассмотрении судом ходатайств органов предварительного расследования и прокуроров о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. Часть 13 ст. 109 УПК допускает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие, если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе или в случаях иных обстоятельств, исключающих возможность его доставки в суд.

К "иным обстоятельствам" следует, в частности, относить невозможность этапирования обвиняемого в суд в установленный срок из-за отсутствия автотранспорта, длительности перевозки железнодорожным транспортом. При подтверждении невозможности доставления в суд обвиняемого соответствующими документами суду надлежит в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК, рассмотреть такое ходатайство с обязательным участием защитника.

При разрешении вопроса о продлении срока содержания под стражей судам надлежит иметь в виду, что согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое лицо, подвергнутое аресту, имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В соответствии с критериями Европейского суда по правам человека при установлении продолжительности срока содержания обвиняемого под стражей учитывается период, начиная со дня фактического заключения его под стражу и до дня вынесения приговора судом первой инстанции.

Следует также учитывать, что согласно международным правилам наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста, однако это обстоятельство не может оставаться единственным основанием для продолжительного заключения под стражей. Должны существовать иные обстоятельства, которые могли бы оправдать лишение лица свободы. К таким основаниям нормы международного права относят, в частности, обстоятельства, перечисленные в ст. 97 УПК.

При этом обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, т.е. подтверждены достоверными сведениями. В случае продления сроков содержания под стражей суды должны указывать конкретные обстоятельства, оправдывающие продление эти сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

119

---